{"id":33574,"date":"2020-09-07T07:20:26","date_gmt":"2020-09-07T10:20:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.inet.edu.ar\/?p=33574"},"modified":"2020-09-08T10:57:35","modified_gmt":"2020-09-08T13:57:35","slug":"a-15-anos-de-la-sancion-de-la-ley-de-educacion-tecnico-profesional-es-tiempo-de-tomar-responsabilidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inet.edu.ar\/index.php\/a-15-anos-de-la-sancion-de-la-ley-de-educacion-tecnico-profesional-es-tiempo-de-tomar-responsabilidades\/","title":{"rendered":"A 15 a\u00f1os de la sanci\u00f3n de la ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional: Es tiempo de tomar responsabilidades"},"content":{"rendered":"

Se cree que \u201cla fiesta de 15\u201d tiene sus or\u00edgenes en culturas precolombinas en Latinoam\u00e9rica que realizaban ritos para indicar la entrada a la vida adulta de sus j\u00f3venes mujeres. En Argentina cumplir 15 a\u00f1os es hoy motivo de alegr\u00eda para la cumplea\u00f1era y su familia, y suele festejarse con las personas que la vieron crecer. \u00a0<\/span><\/p>\n

Pero si quien cumple 15 es, nada m\u00e1s y nada menos, una ley de educaci\u00f3n que permiti\u00f3 la recuperaci\u00f3n de una de las modalidades m\u00e1s relevantes para el desarrollo del pa\u00eds, los festejos se suman al reconocimiento de las responsabilidades que vienen de cara al futuro.<\/span><\/p>\n

La ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional (ETP) fue sancionada el 7 de septiembre de 2005 bajo la presidencia de N\u00e9stor Kirchner, siendo ministro de Educaci\u00f3n, Ciencia y Tecnolog\u00eda Daniel Filmus. Esta Ley de ETP -como se la conoce- cambi\u00f3 el rumbo de la educaci\u00f3n argentina.<\/span><\/p>\n

Pero \u00bfpor qu\u00e9 fue necesaria esta ley? Concepci\u00f3n, gestaci\u00f3n y nacimiento<\/i><\/b><\/p>\n

Se puede decir que la educaci\u00f3n t\u00e9cnica en Argentina naci\u00f3 en 1899 con la fundaci\u00f3n de la primera escuela t\u00e9cnica del pa\u00eds por el ingeniero Otto Krause. Durante los primeros a\u00f1os del siglo XX surgi\u00f3 la necesidad de crear m\u00e1s instituciones t\u00e9cnicas y de formaci\u00f3n en oficios ante las demandas de diferentes sectores industriales. As\u00ed, se crearon instituciones en todo el pa\u00eds. La creaci\u00f3n del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n T\u00e9cnica (CoNET), en 1959, permiti\u00f3 uniformar y agilizar su ense\u00f1anza.<\/span><\/p>\n

En los a\u00f1os 1990, con la sanci\u00f3n de la\u00a0<\/span>Ley Federal de Educaci\u00f3n (N\u00b0 24.195)<\/span><\/a>, las instituciones de ense\u00f1anza t\u00e9cnica y profesional fueron subsumidas por el Polimodal -ciclo posterior al de la educaci\u00f3n obligatoria de 9 a\u00f1os (que inclu\u00eda Educaci\u00f3n Inicial y General B\u00e1sica de 1\u00b0 a 8\u00b0 a\u00f1o). En la pr\u00e1ctica, esto signific\u00f3 la destrucci\u00f3n de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica a trav\u00e9s de la sostenida desinversi\u00f3n en recursos f\u00edsicos, humanos y de gesti\u00f3n. El traspaso de las escuelas industriales a los polimodales implic\u00f3 la diluci\u00f3n de la formaci\u00f3n en el nivel secundario, y la ausencia de una validez nacional de los t\u00edtulos t\u00e9cnicos. Desde varias entidades sectoriales y sindicales se oyeron reclamos que buscaban incluir la formaci\u00f3n profesional a contraturno en los \u00faltimos a\u00f1os de la EGB e implementar los Trayectos T\u00e9cnicos Profesionales luego del Polimodal. Finalmente, esta ley fue derogada en 2006 y reemplazada por la\u00a0<\/span>Ley Nacional de Educaci\u00f3n (N\u00ba 26.206)<\/span><\/a>, vigente actualmente.<\/span><\/p>\n

A partir del a\u00f1o 2003, distintas expresiones de la sociedad civil se sumaron a la voluntad gubernamental de avanzar en programas de recuperaci\u00f3n de la ense\u00f1anza t\u00e9cnica. Para la discusi\u00f3n del proyecto de ley, se implementaron dos circuitos de consulta a nivel nacional: encuentros federales y el entonces CoNET. A estos se sumaron ministerios provinciales, entidades gremiales, docentes y de sectores productivos; c\u00e1maras empresarias; colegios profesionales de t\u00e9cnicos; gobiernos provinciales; y tambi\u00e9n directivos; docentes y estudiantes.<\/span><\/p>\n

Al a\u00f1o siguiente, el Consejo Federal de Cultura y Educaci\u00f3n (Resoluci\u00f3n 215\/04) estableci\u00f3 los lineamientos y estrategias para iniciar, en forma sistem\u00e1tica, un proceso de an\u00e1lisis, discusi\u00f3n y consenso con vistas a elaborar un proyecto de Ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional, que tambi\u00e9n cumpliera en los tiempos requeridos para que tomara estado parlamentario en el per\u00edodo legislativo 2004. Hacia\u00a0fines de ese a\u00f1o, ya estaba elaborado el documento base e ingres\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados para su discusi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La Honorable C\u00e1mara de Senadores de la Naci\u00f3n, en su Sesi\u00f3n Ordinaria del 7 de septiembre de 2005, aprob\u00f3 el dictamen en mayor\u00eda. Al d\u00eda siguiente fue promulgada la Ley N\u00b0 26.058\/05 por el presidente N\u00e9stor Kirchner.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una ley que cambia el sistema educativo argentino: Crecimiento y aprendizaje<\/i><\/b><\/p>\n

La Ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional (ETP), sancionada el 7 de septiembre de 2005, regula y ordena la ense\u00f1anza t\u00e9cnica de los niveles Secundario, Superior y Formaci\u00f3n Profesional para capacitar a los y las estudiantes en competencias b\u00e1sicas para que se inserten en \u00e1mbitos econ\u00f3mico-productivos o contin\u00faen estudiando. En su art\u00edculo 4 consigna:\u00a0<\/span>\u201cla Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional promueve en las personas el aprendizaje de capacidades, conocimientos, habilidades, destrezas, valores y actitudes relacionadas con desempe\u00f1os profesionales y criterios de profesionalidad propios del contexto socio-productivo\u2026\u201d<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n

Dentro de la misma, se incluyen instrumentos, mecanismos y herramientas para el financiamiento, ordenamiento, y fortalecimiento de la ETP que llevaron a la creaci\u00f3n de nuevas instituciones en todo el pa\u00eds, el aumento de la matr\u00edcula, y a la mejora de entornos formativos y de la calidad de trayectorias educativas. \u00a0<\/span><\/p>\n

Con relaci\u00f3n al financiamiento, la ley crea el\u00a0<\/span>Fondo Nacional para la ETP<\/b>\u00a0para asegurar las condiciones institucionales a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n en equipamiento, insumos, proyectos. Prev\u00e9 un monto anual que no podr\u00e1 ser inferior al 0,2 % del total de los Ingresos Corrientes previstos en el Presupuesto Anual Consolidado para el sector p\u00fablico nacional. El Instituto Nacional de Educaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (INET) es el \u00f3rgano del Ministerio de Educaci\u00f3n que administra ese fondo, en el marco de lineamientos y procedimientos del Consejo Federal de Educaci\u00f3n (CFE), y en concertaci\u00f3n con las jurisdicciones.<\/span><\/p>\n

En cuanto a ordenamiento, la ley incluye a instituciones de\u00a0<\/span>nivel medio<\/b>\u00a0y\u00a0<\/span>superior t\u00e9cnicas<\/b>\u00a0en \u00e1reas ocupacionales espec\u00edficas, y a instituciones de\u00a0<\/span>Formaci\u00f3n Profesional<\/b>\u00a0que preparan con las capacidades para el trabajo, cualquiera sea la situaci\u00f3n educativa inicial de sus estudiantes (art. 7). Para la secundaria t\u00e9cnica, establece\u00a0<\/span>planes de estudio<\/b>\u00a0con un a\u00f1o m\u00e1s que la secundaria orientada (art 24).<\/span><\/p>\n

Por otro lado, prev\u00e9 instrumentos para garantizar el reconocimiento de estudios, certificaciones y t\u00edtulos en todo el territorio nacional, y propiciar la articulaci\u00f3n entre los distintos \u00e1mbitos y niveles de la Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional. Uno de los instrumentos es el\u00a0<\/span>Registro Federal de Instituciones de ETP\u00a0<\/b>(art 34), instancia de inscripci\u00f3n de las instituciones educativas con t\u00edtulos y certificaciones de ETP, seg\u00fan informaci\u00f3n de las jurisdicciones. Otro es el\u00a0<\/span>Cat\u00e1logo de t\u00edtulos y certificaciones\u00a0<\/b>(art 36), n\u00f3mina de t\u00edtulos y\/o certificaciones profesionales de todo el pa\u00eds y sus propuestas curriculares. Y a trav\u00e9s del proceso de\u00a0<\/span>Homologaci\u00f3n de t\u00edtulos y certificaciones\u00a0<\/b>(art. 38 y 39) se habilita el tr\u00e1mite administrativo de Validez Nacional en la dependencia correspondiente del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional (proceso que empieza cuando una jurisdicci\u00f3n pretende un reconocimiento nacional, se realiza una evaluaci\u00f3n comparativa de los planes de estudio, y sus correspondientes t\u00edtulos o certificados, contra un marco de referencia acordado federalmente para una determinada especialidad).<\/span><\/p>\n

Con la creaci\u00f3n de la\u00a0<\/span>Comisi\u00f3n federal de la ETP\u00a0<\/b>(art. 49 y 50), con representantes de las 24 jurisdicciones, se busca garantizar los circuitos de consulta t\u00e9cnica para la formulaci\u00f3n y seguimiento de los programas federales orientados a la aplicaci\u00f3n de la ley.<\/span><\/p>\n

Asimismo, la ley establece claramente la necesidad de la\u00a0<\/span>vinculaci\u00f3n entre la educaci\u00f3n y los sectores socioproductivos\u00a0<\/b>a trav\u00e9s de la regulaci\u00f3n de la Formaci\u00f3n Profesional, de las pr\u00e1cticas profesionalizantes, y de la creaci\u00f3n del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, Trabajo y Producci\u00f3n (CoNETyP).<\/span><\/p>\n

El\u00a0<\/span>CoNETyP<\/b>\u00a0(art 47) se cre\u00f3 con el objetivo de incluir tres \u00e1mbitos esenciales en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas orientadas al desarrollo de la modalidad. Este Consejo est\u00e1 integrado por representantes del Estado \u2013Educaci\u00f3n, Trabajo y Econom\u00eda\u2013, de las c\u00e1maras empresariales, de las organizaciones de los trabajadores, incluidas las entidades gremiales docentes, y las entidades profesionales de t\u00e9cnicos.<\/span><\/p>\n

Las\u00a0<\/span>Pr\u00e1cticas profesionalizantes\u00a0<\/b>(art\u00edculos 11, 15, 16, 22)<\/span>\u00a0s<\/b>on actividades formativas obligatorias que los y las estudiantes desarrollan en distintos \u00e1mbitos -empresas privadas y p\u00fablicas, organizaciones civiles, entre otras-con el prop\u00f3sito de ampliar y consolidar capacidades propias del perfil profesional en el cual se est\u00e1n formando (definidas en la Res. CFE 229\/14). Permitan obtener experiencia profesional y vinculaci\u00f3n con el campo ocupacional hacia el cual se orienta su formaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Otro tema para destacar es que la ley garantiza la<\/span>\u00a0igualdad de oportunidades y la equidad de g\u00e9nero\u00a0<\/b>(art. 40). En primer lugar, a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de materiales, becas y tutor\u00edas se resguarda el derecho de acceso, permanencia y egreso de los y las estudiantes de la ETP.\u00a0 Y,\u00a0a trav\u00e9s de la ejecuci\u00f3n de una l\u00ednea de acci\u00f3n, promueve\u00a0<\/span>\u201cla incorporaci\u00f3n de mujeres como alumnas en la educaci\u00f3n t\u00e9cnico profesional en sus distintas modalidades, impulsando campa\u00f1as de comunicaci\u00f3n, financiando adecuaciones edilicias y regulando las adaptaciones curriculares correspondientes, y toda otra acci\u00f3n que se considere necesaria para la expansi\u00f3n de las oportunidades educativas de las mujeres en relaci\u00f3n con la educaci\u00f3n t\u00e9cnico profesional.\u201d<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

De cara al futuro: es tiempo de tomar responsabilidades<\/i><\/b><\/p>\n

Con la recuperaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n T\u00e9cnica (declarada por\u00a0<\/span>Resoluci\u00f3n CFE 234\/14<\/span><\/a>), la ETP pas\u00f3 a ser considerada prioridad nacional y pol\u00edtica de Estado\u00a0<\/span>\u201cpara construir una sociedad m\u00e1s justa y equitativa, as\u00ed como para fortalecer el desarrollo econ\u00f3mico social de la Naci\u00f3n\u201d<\/span><\/i>. La ley permiti\u00f3 el desarrollo de programas, planes, acciones que promovieron la creaci\u00f3n de nuevas instituciones, el aumento de la matr\u00edcula, el mejoramiento de entornos formativos, el fortalecimiento de trayectorias educativas y pr\u00e1cticas profesionalizantes, la igualdad de oportunidades y la inclusi\u00f3n de poblaciones en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, la equidad de g\u00e9nero, entre otros.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, queda mucho por hacer.<\/span><\/p>\n

En esta etapa, iniciada en diciembre de 2019, se plantean nuevos (y viejos) desaf\u00edos para que los y las estudiantes reciban mejor capacitaci\u00f3n y, al egresar, puedan continuar sus estudios y\/o tengan mejores oportunidades laborales.<\/span><\/p>\n

Desde el Ministerio de Educaci\u00f3n y el INET estamos desarrollando y planificando acciones para vincular la ETP con el mundo del trabajo y la producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Debemos seguir preparando a nuestros estudiantes y trabajadores para el mundo que viene… y el que ya lleg\u00f3. Para ello, estamos trabajando en el dise\u00f1o de orientaciones que respondan a las nuevas demandas de la industria, la investigaci\u00f3n y el desarrollo, en la jerarquizaci\u00f3n de la formaci\u00f3n profesional y en la instalaci\u00f3n de centros regionales de excelencia en nuevas tecnolog\u00edas y su aprendizaje. Todo esto, claro, sin dejar de lado el aspecto human\u00edstico de la formaci\u00f3n de los t\u00e9cnicos y las t\u00e9cnicas: queremos lograr \u00abciudadanos t\u00e9cnicos\u00bb, con una mirada amplia sobre un planeta sustentable, sobre las realidades que los rodean y el pa\u00eds que los y las necesita.<\/span><\/p>\n

A trav\u00e9s de programas como Cr\u00e9dito Fiscal, promovemos que empresas puedan financiar proyectos de las instituciones. Este a\u00f1o se recibieron proyectos de todas las jurisdicciones, que est\u00e1n siendo evaluados para eventualmente ponerlos en marcha en las instituciones y as\u00ed que sean parte de la formaci\u00f3n de los futuros t\u00e9cnicos.<\/span><\/p>\n

Con los foros sectoriales y las comisiones del CoNETyP, fomentamos el di\u00e1logo entre representantes del mundo de la educaci\u00f3n, del trabajo, empresarial, sindical y de instituciones de ciencia y tecnolog\u00eda. Este di\u00e1logo permite, por ejemplo, la elaboraci\u00f3n de perfiles profesionales para modernizar y ampliar la oferta educativa en todo el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n estamos trabajando para que los y las estudiantes participen en m\u00e1s y mejores pr\u00e1cticas formativas curriculares y extracurriculares, y pr\u00e1cticas profesionalizantes acordes a su campo de formaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Como pol\u00edtica transversal a todos los programas y acciones, estamos promoviendo la participaci\u00f3n de m\u00e1s mujeres, tanto docentes como estudiantes, en instituciones de la modalidad y en \u00e1mbitos laborales tradicionalmente ocupados por hombres.<\/span><\/p>\n

Seguiremos desarrollando \u00e9stas y otras pol\u00edticas para que la educaci\u00f3n forme a los y las estudiantes en nuevos saberes, habilidades, capacidades para que est\u00e9n plenamente preparados y preparadas para los desaf\u00edos laborales que se vienen.<\/span><\/p>\n

Para leer la\u00a0<\/span>Ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional \u2013 26.058<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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