Hoy 7 de septiembre se conmemoran 11 años de la sanción de la ley N°26.058.

La Ley de Educación Técnico Profesional (ETP) regula y ordena la enseñanza técnica de los niveles Secundario, Superior y Formación Profesional, con el objetivo de desarrollar competencias básicas que les permitan a las personas insertarse en ámbitos económico-productivos afines y, por otro lado, brindar herramientas para la continuidad de sus estudios.

En su artículo 4 establece: “La Educación Técnico Profesional promueve en las personas el aprendizaje de capacidades, conocimientos, habilidades , destrezas, valores y actitudes relacionadas con desempeños profesionales y criterios de profesionalidad propios del contexto socio-productivo…”

Entre sus objetivos se encuentran:

• regular la ETP a través de una política nacional y federal
• desarrollar oportunidades de formación específica de la profesión u ocupación junto con prácticas profesionalizantes
• fortalecer las instituciones en el marco de políticas nacionales y federales que integren las particularidades jurisdiccionales
• favorecer la prosecución de estudios
• favorecer niveles de equidad, calidad, eficiencia y efectividad de la ETP
• articular las instituciones y los programas de la modalidad con los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la producción y el trabajo

La Ley instituye la creación del Fondo Nacional para la ETP con el fin de fomentar la inversión para el mejoramiento de la calidad de los entornos formativos y las condiciones institucionales. El INET es el órgano que tiene a cargo la administración del mismo, en el marco de los lineamientos y procedimientos acordados por el Consejo Federal de Educación en base a una concertación con las jurisdicciones.

El director ejecutivo del INET, Gabriel Sánchez Zinny, manifestó la importancia de construir sobre los logros obtenidos y “enfocarnos más en mejorar la calidad educativa, aumentar la graduación, y vincular a las instituciones con el mundo socioproductivo”.

Para leer la Ley de Educación Técnico Profesional – 26.058

 

CABA

Siguiendo con nuestro ciclo de entrevistas a directores y coordinadores del INET, hablamos con el Licenciado Gustavo Álvarez, coordinador del área de Estudios e Investigaciones.

El área realiza estudios de seguimiento de estudiantes y egresados de Educación Técnico Profesional con el objetivo de detectar problemáticas relacionadas con la falta de terminalidad de los alumnos y diseñar políticas afines:

¿Qué estudios se realizan en el área?

En los últimos 7 años venimos trabajando una línea de investigación que es el Seguimiento de Egresados y en el último tiempo incorporamos el seguimiento de trayectorias educativas de estudiantes de nivel Secundario.

Todos estos estudios complementan los registros que el INET ya tiene: el Registro Federal de Instituciones de Educación Técnico Profesional (RFIETP). La intención es que a través de los mismos se pueda generar información para tomar decisiones de política y para tomar algunas conductas  con respecto a la gestión en distintos niveles.

Por ejemplo, a través de Seguimiento de Egresados  pudimos conocer que aun los estudiantes que llegaban al último año, se recibían sólo el 60%. De manera que un 40% estaba demandando un acompañamiento para su terminalidad. Efectivamente se hicieron acciones en los últimos años  para acompañar la terminalidad.

Dentro de lo mismo, aun cuando quedaba un 40% pendiente de recibirse, estos alumnos seguían haciendo las acciones necesarias para recibirse. Al cabo de 4 años, ese 60% se transforma en un 83% más o menos.

Es decir, se terminaba recibiendo la mayoría…

Sí.

¿Cuál fue la metodología para realizar estos estudios?

En general, estamos utilizando metodología de encuestas estructuradas.

Cuando iniciamos el proyecto de Egresados hicimos un censo: visitamos todas y cada una de las escuelas secundarias de gestión estatal de modalidad Técnico Profesional en todo el país. Así llegamos a unos 45 mil jóvenes.

Luego hicimos lo que se denomina un “Panel”: seguir a los mismos entrevistados a través de sucesivas muestras. Una muestra en el 2011 en la que nos acercamos a 9 mil de aquellos jóvenes censados y, posteriormente, en el 2013 volvimos a contactar a 4.500 que habían sido encuestados previamente en 2009 y en 2011.

Cuando empezamos en el 2009, usábamos cuestionarios en papel. Desde el 2011, estamos implementando encuestas telefónicas, en el caso de los jóvenes que ya no están en la escuela.

En el caso de los estudiantes, para otros estudios, nos estamos acercando con encuestas digitales.

¿Cómo responden los jóvenes a las encuestas?

Vemos algo muy conmovedor, que es el compromiso y la responsabilidad con que los jóvenes responden cada vez que hemos pedido sus respuestas. A veces estamos contactando a jóvenes que ya dejaron la escuela, que hace varios años que no concurren, que tienen compromisos laborales y demás. En general, tuvimos un algo nivel de respuesta.

En el caso de los estudiantes, hemos tenido también excelentes experiencias, con excelentes respuestas, comprometidos. Estamos muy agradecidos a toda la comunidad educativa.

¿Se trata de encuestas anónimas?

No. En el caso de Seguimiento, por definición, no pueden ser anónimas porque necesitamos los nombres para hacer el seguimiento.

¿Cómo se resguarda esa información?

Esa información la recogemos pero de ninguna manera la publicamos, porque cada operativo que hacemos lo enmarcamos en la Ley Nacional de Estadística (N° 17.622). Somos estrictamente celosos con el secreto estadístico y con la confidencialidad de los datos personales.

La información que se publica siempre es información agregada que tiene que ver con respuestas de las características generales de la persona, o de sus trayectorias educativas, incluso de sus visiones sobre la Educación.

Para este año, ¿qué tipos de estudios se están realizando o planificando realizar?

En este momento estamos embarcados en la Encuesta Nacional de Trayectorias Educativas. Es un proyecto que va a tener un desarrollo de tres años. Estamos en el primero.

La idea es que a través de estas encuestas de trayectorias educativas, nosotros podamos dar cuenta de cómo se va produciendo el proceso de retención o no de los estudiantes, a medida que van pasando los años. En el caso de aquellos que las instituciones de Educación Técnica no pueden retener, conocer con mayor precisión cuáles son sus recorridos. Es decir, si van a otras escuelas de otra modalidad o si quedan fuera del sistema educativo.

Todo esto es muy importante en el contexto de una política educativa que ha establecido la obligatoriedad de la escuela secundaria. Es de sumo interés ver cómo la Educación Técnico Profesional, entre sus mandatos, cumple con aquel de sostener la Escuela Secundaria obligatoria. Desde ya que no es la única modalidad. Entonces si esto lo resuelve complementándose con la Secundaria común, vamos bien. Ahora, si esos alumnos que dejan la escuela quedan fuera del sistema, estamos ante un resultado mucho más preocupante.

En este trabajo, la idea es contactarnos con jóvenes de 12/13 años, que están ingresando en la escuela Secundaria, para ver en qué medida realizan su escolaridad, si tienen obstáculos. De la misma manera con jóvenes de 15 años, que están a punto de elegir la especialidad de Secundaria Técnica. Y, finalmente, con los que están afrontando el último tramo de su Secundaria Técnica.

La idea de esta Encuesta Nacional de Trayectorias Educativas, que se lleva a cabo en todo el país en una muestra de 250 instituciones.

 

Gustavo Álvarez es Licenciado en Sociología, especializado en Demografía Social. El equipo del área de Estudios e Investigaciones es interdisciplinario, cuenta con sociólogos y antropólogos.

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La Autoevaluación Institucional (AEI) es un proceso que, con la participación de directivos, docentes y alumnos, brinda la posibilidad de que las instituciones de Educación Técnico Profesional realicen un diagnóstico sobre sus fortalezas, debilidades y desafíos.

La coordinadora de AEI, Lic. Victoria Barreda, nos cuenta de qué se trata este proceso que involucra al estado nacional, provincial y a las instituciones de la modalidad:

 

¿En qué consiste la AEI?

“Es un proceso que viene implementando el INET desde el año 2008, luego retomado en el 2013. En esta gestión lo estamos retomando. Hasta el año pasado trabajábamos sólo con escuelas secundarias pero a partir de este año la AEI se amplia para llevarla a cabo en todas las instituciones de Formación Profesional y de Técnica Superior.

Es un proceso que le permite a cada institución tener un diagnóstico sobre cuáles son sus fortalezas, cuáles son sus problemáticas, y, a partir de ahí, que pueda armar un proyecto de fortalecimiento institucional en el que identifique los problemas que son prioritarios y, sobre éstos, armar un proyecto a corto, mediano o largo plazo.

Para esto se recaba una serie de información en función de algunas dimensiones –trayectoria educativa, prácticas profesionalizantes, gestión institucional, práctica docente (cuestiones pedagógicas y didácticas).

Lo que tiene la AEI es que recaba la información por parte de tres actores que intervienen en la institución: directivos, docentes y alumnos. De esta manera, tenemos la mirada de la institución en la que ella misma se convierte en el sujeto y en el objeto de la Autoevaluación. Es cómo los docentes, el equipo directivo y los alumnos miran a esa institución en su posicionamiento.

Además, permite mirar cómo los Planes de Mejora impactaron, por ejemplo.

La AEI es una buena fotografía de cómo están hoy las instituciones”.

 

¿Cómo se lleva a cabo el proceso de AEI en la práctica?

“Por parte del INET tenemos la Resolución 71 que habla de que todas las escuelas –en este caso secundarias– van a tener que pasar por procesos de AEI cada 4 años y su financiamiento se realiza por Plan de Mejora –en la línea 1 de Innovación Pedagógica–.

Así, las provincias deciden que van a someterse al proceso de AEI. A partir de ahí, arman un Plan de Mejora. Las provincias que tienen muchas escuelas para el proceso, contratan coordinadores de área, que son los encargados del acompañamiento y monitoreo mientras dure el proceso.

Desde el INET hacemos una capacitación a esos coordinadores de área, y después capacitamos a un directivo y docente de todas las escuelas que participan para que sean ellos quienes lleven la idea y la repliquen en sus instituciones.

Una vez que se recolecta la información, el INET lo que hace es sistematizarla y devolvérsela a la escuela. Ahí la escuela tiene información sistematizada, ordenada, con gráficos, porcentajes y arma una Jornada de AEI donde se analizan los resultados del proceso. Esta jornada también es un proceso de reflexión colectivo. Esto a su vez se traduce en el diseño de un proyecto”.

 

¿Cómo reaccionan los docentes y directivos cuando se les pide que se autoevalúen?

Ya han pasado por el proceso 500 escuelas secundarias y hemos tenido una respuesta excelente.

Desde el INET planteamos pensar la AEI no como un instrumento de castigo, para prejuzgar desde afuera o para hacer un “ranking” de escuelas diciendo “ésta es la mejor”. Creemos que en este proceso es importante repensar la cultura evaluativa como algo que tenemos que instalar en procesos para que la evaluación sea una práctica sistemática y constante.

Además, pensando que en la AEI están las cuestiones que la propia institución conoce y son sus problemas. Por eso queremos que la escuela tenga un sinceramiento, que haga un proceso de reflexión.

Desde el INET tenemos como criterio que las responsabilidades son compartidas. No sólo está mirándose la institución hacia adentro, sobre sus problemas, sino también la jurisdicción y el propio INET –el estado nacional.

Los tres actores –el estado nacional, la provincia, y las instituciones– tienen niveles de responsabilidad diferentes por sus competencias.

En función de esto, creo que a los directivos y a los docentes la AEI les permite transmitir también cuáles son las dificultades que tienen en el marco de una política educativa por los Planes de Mejora, por los Planes federales”.

 

¿Y los alumnos cómo reaccionan?

“Muy bien. Responden una encuesta anónima.

Es muy interesante porque cuando cruzamos lo que dicen los alumnos sobre el área de prácticas profesionalizantes y lo que contestan los directivos se empiezan a ver desencuentros en lo que dicen unos y otros. A veces, cuando los directivos reciben la información de los alumnos se dan cuenta que hay información que ellos desconocían”.

 

¿Las novedades para este año tienen que ver con la incorporación de otros niveles entonces?

Sí.

Por ejemplo, las escuelas de Enfermería están en pleno proceso de AEI, que fue la primer área que tomamos para trabajar el nivel Superior Técnico.

Estamos con 120 escuelas de enfermería que fueron capacitadas, fueron designados los coordinadores, y están en el pleno proceso de recolección de información.

Cuando, a mediados de julio, termine esto, se les enviará a las escuelas la información recolectada y éstas enviarán al INET el proyecto de fortalecimiento institucional. Después el INET verá cómo son las  áreas de capacitación, gestión institucional, prácticas profesionalizantes que deberá fortalecer con Planes de Mejora o con otras acciones.

Al INET también le sirve para que cuando lleguen los Planes de Mejora de esas instituciones ver qué relación tiene ese proyecto de fortalecimiento que arroja una cantidad de información sobre dificultades y problemas con lo que la escuela después traza como un proyecto de Plan de Mejora”.